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人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办
发表日期:2019-03-12 09:27| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办 人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办2019年3月11日 14:25来源:东方网作者:仲颖选稿:田雨霖 今年全国两会上,李克强总理在作政府工作报告时说,“过去一年,推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐
人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办 人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办 人大代表热议城市治理之道:有事大家商量着办 2019年3月11日 14:25来源:东方网作者:仲颖选稿:田雨霖

今年全国两会上,李克强总理在作政府工作报告时说,“过去一年,推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。”良好的社会治理让社会既充满活力又和谐有序,让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。那么近年来,上海作为超大型城市社会治理的效果如何?是否体现了在细微处下功夫、见成效?未来社会治理创新的方向在哪里?全国两会期间,多名在沪全国人大代表深入探讨上海城市精细化治理之道。

城市治理变化大代表深有体会

城市治理的好,生活在其中的人们会在第一时间体会到一种安全、便利、有序的氛围,这两年上海城市治理的好不好,代表们都有亲身体会。

垃圾分类是上海最近热度最高的词。今年7月1日,在上海两会上高票通过的《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施。“每天早上居民们都自觉排队分类投放垃圾。”作为普陀区委书记,曹立强代表介绍,通过去年一年的探索实践,垃圾分类越来越成为社区居民的习惯,社区邻里的新风尚。去年年底,全区已经推行了垃圾分类总的户数占总户数94%,推行绿色账户的占到总户数的87%。

来自医疗领域的刘艳代表谈到她所在的市九院周边医托、号贩子、乱停车等顽疾得到改善的事。“我们组建了一支联勤联动巡逻队。重点针对号贩子、医托、乱停车等现象来进行整治,对于及时消除这些问题起到了很大作用。”

“这两年上海空气质量越来越好了。2016年,那一年空气污染比较厉害,我给家里买了一台净化器,结果两年没开过。还有市民办事越来越便捷,我们外来务工人员办理居住证,基本上只需要一次就全部解决了。还有租房网签,也是只需要进一次门,就可以解决了。交通出行也更便利了。”柴闪闪代表一口气说了几件感受深的事情。

嘉定区马陆镇北管村是基层社会治理的先进典型。沈彪代表是北管村党总支书记,他介绍说通过治理,村里的环境更整洁有序了;道路更通畅了;村民的文化生活也更丰富了。

社会各方共同参与城市治理

这些改变是如何实现的?可以说每一件都离不开各方力量的共同参与,以及在城市精细化管理上下的功夫。

“社会治理是为了老百姓,所以更要依靠老百姓。我们坚持有事好商量,大家的事由大家商量着办,充分发挥基层党组织“主心骨”作用,搭建平台、创新方式,把围墙内外各类主体组织起来,把基层“能人”“达人”挖掘出来,把公众积极性、主动性调动起来。”曹立强代表谈到公众参与的重要性。

他以垃圾分类为例,“各个基层社区因地制宜,各显神通。真如镇街道的绿洲公寓小区,党员、楼组长、志愿者齐上阵,定时定点指导和监督居民进行垃圾分类,还在小区宣传栏设置了垃圾分类光荣榜。”

在充分调动公众的积极性之外,区政府着力解决垃圾分类全过程管理的“三个问题”:

前端,解决好生活垃圾处置设施建设的问题,“很多小区里的垃圾箱现在被改成垃圾房,都装着空调,没有异味。”

中段,解决好混装混运的问题。配齐专用的垃圾箱、车辆等收运装备,涂装明显的分类标识,严格规范收运作业。

末端,解决好资源化利用率不高的问题。加快推进垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”站点建设,提升末端资源化利用和无害化处置的能力。

市九院周边的环境为什么能得到较大改善?与院方积极参与管理分不开,刘艳代表介绍,“九院与黄浦区政府还有街道的大力支持下,联手建立联勤联动工作站,通过这种工作机制,来破解这个顽疾。我们组建了一支联勤联动巡逻队,还建立了巡查制度,明确各方面职责,以便更好地发挥在联勤当中各方面的力量,及时处理好各种突发事件。”

在这只联勤联动巡逻队中,交警中队以及派出所警员是执法主体,街道的社区保安以及医院内部保卫公司以及一些社会组织是辅助力量。“我们还把联勤联动的工作站纳入到街道的网格化管理体系。依托网格化的管理中心,加强了视频巡查,更加有效的确保了联勤的效能。”

5G技术为社会治理科学化创造条件

未来,上海城市治理要不断创新,要更好地实现共建、共治、共享,可以说信息化、智能化手段的应用将扮演重要角色。“城市的管理,社会的治理,要达到精细化的管理目标,必须不断提高管理的科学化、精细化、智能化水平。”邵志清代表认为,运用信息化、智能化手段进行社会治理,需要做好采集信息;构筑资源整合共享的平台;社会共享、分析数据支撑决策更加科学高效等几个方面的工作。

信息数据采集目前主要是用现代物联网技术,通过布设很多传感设备,达到数据采集的目标。据了解,上海作为全国唯一三大运营商同时进行5G试点的城市,今后5G技术的应用将把人们带入一个万物互联的时代,为社会治理智能化水平的提高提供更多可能。

在谈到如何在确保安全的前提下,充分开放数据时,邵志清代表提出,“政府的数据如何来开放?首先内部要充分的共享。上海也做了一些探索与实践,有些是普遍开放的,成为公共数据,有的是定向开放,有的是涉密的数据,不宜向社会开放。我们对这些数据进行了分级。但这还是比较粗浅的。今年我们在加紧制定上海公共数据开放管理办法,希望在年内就能出台。”

除了制度层面管理办法的制订,在技术层面,他表示,“我们用信息技术来管住开放的数据。总的来讲,理念,我们要积极探索;制度,要有比较好的安排;技术,要能够管控好,实现数据的有序、安全开放。”

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